大解读:登陆必发365官方网站部财政部发改委七报“双一流”建设
http://www.sarahatif.com  2017年9月21日  来:微信公号号:微言登陆必发365官方网站

  2017年1月,通过国务院同意,登陆必发365官方网站部、财政部、国家发展改革委(以下简称三部委)印发《统筹推进世界头号大学和一流学科建设实行办法(少)》(以下简称《实行办法》),“双一流”建设进入实施操作阶段。近来,“双一流”建设高校和建设学科名单正式宣布,三部委有关领导就有关问题回答了记者问。

  1 “双一流”建设实行推进的中心标准是什么?

  啊实现落实党中央国务院关于2017年稳中求进工作总基调要求,结合“双一流”建设实际,通过广泛征求意见,规定总的工作规范是循序渐进、继续创新、改革提高。

  稳中求进,即使从建设基础出发,稳定开局,稳定过渡,稳定推进,不做全体发动、推倒重来;继续创新,即使充分考虑“211工程”“985工程”相当高级登陆必发365官方网站重点建设基础,继续好已有建设成效,并且创新建设管理模式,充分调动各个方面的资源和能力,推动高等登陆必发365官方网站区域协调发展;改革提高,即使为改革呢动力,既然要坚持竞争开放、动态调整,打破身份固化,强化绩效激励,并且如强调改革引领、强化综合改革,实际推进高校内涵式发展、增强质量。

  2 “双一流”建设高校和建设学科是怎样遴选认定的?

  根据《完全方案》《实行办法》,“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府于选、动态筛选出。在广阔听取意见的基础上,因为增量方式统筹推动建设,因为存量改革激发建设活力。“双一流”建设高校和建设学科的肯定遴选程序主要分为四只步骤:

  首先步,根据《完全方案》《实行办法》,组建“双一流”建设专家委员会,充分表达高层次战略专家意图,实际承担遴选认定和审查建设方案之关于工作。

  第二步,寄专家委员会,因为学科为基础,规定遴选认定标准,发生拟建设高校名单和拟建设学科。实际分为三只环节:首先,归纳考虑有关第三在评说的权威性、影响力及高校认可度,论证确定用的程序三在评说结果;下一场,因为中国特色学科评价为主,特别是体现人才培养和学科水平的评论,衡量参考国际评价,统筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素,论证形成一流学科建设高校认定标准;末了,根据确认标准,遴选出137所一流学科建设高校建议名单,随即对应产生了拟建设学科。

  在第一流学科建设高校建议名单基础上,归纳评价论证提出42所一流大学建设高校建议。一流大学建设高校要一流学科基础上的学校整体建设、重要建设,全面提升人才培养水平和更新能力;一流学科建设高校要优势学科建设,推动特色发展。以后,根据专家委员会的建议,三部委审议确定“双一流”草建设高校和拟建设学科名单。

  先后三步,规定拟建设高校的建设方案。草建设高校编制论证建设方案,通过所属省级人民政府或者主管机关审查后,报三部委。专家委员会对拟建设高校的建设方案进行讨论咨询,首先把牢政治关,其次坚持综合评价和内涵发展导向,逐校对建设方案提出具体咨询意见。三部委研究后,根据咨询意见通知有关高校修改完善建设方案,连对修改完善情况进行审查把关。

  先后四步,三部委根据专家委员会意见,研究确定一流大学、一流学科建设高校和建设学科,报国务院批准。

  其中,专家委员会依据国家需要、布局、区域发展和政策连续性等因素,建议有高校自主确定了同批建设学科,考虑到这批学科的特殊性,在名单中只予注明。

  需要说明的是,本次遴选认定所发生的是“建设”高等学校和“建设”学科,重要在“建设”,凡是迈向世界头号的起点,如果不是确认这些学校和学科就是世界头号大学和一流学科,能否成为世界头号大学和一流学科还要看最终的建设成效。

  3 针对“双一流”建设高校遴选认定体现了怎样战略考虑?

  遴选认定“双一流”建设高校,既然要消除封闭固化的做法,打破终身制,并且如考虑高等登陆必发365官方网站战略布局,考虑国家需要、特色鲜明、无可替代的学科。注意突出四只重要:

  同是坚持中国特色、世界头号。实现“四只服务”要求,增强党的领导,实现党的登陆必发365官方网站方针,坚持社会主义办学方向,实现立德树人根本任务,坚持内涵发展,扎根中国大地办大学,积极探索世界头号大学建设的华夏道路中国模式。

  第二是鼓励和支持高水平建设。“双一流”建设的对象是进世界头号大学和一流学科前列或行列,凡是突破性工程,重要扶优扶强、统领示范,必须坚持高水平、鼓励高水平、支持高水平。

  其三是劳动国家重要战略布局。把国家重要战略布局作为遴选“双一流”建设高校的重要因素,把“211工程”“985工程”相当作重要基础,发挥“双一流”建设对区域、行业发展的支持带动作用。

  四是帮助特殊需要。对于经长期建设、有鲜明特色且无可替代的学科或领域,国家经济社会发展迫切需要,但是在先后三在评说中难以体现的大学与协助。

  在这里要特别说明,一流大学建设高校的选拔,既然要体现冲击一流的水平,啊如和我们的国情国力相适应;既然要服务国家重要战略布局,啊如和过去主要建设项目平稳过渡。专家委员会讨论确定:因为学科为基础,一流大学拟建设高校从一流学科拟建设高校中挑选出,重要依据客观数据和概括评价。

  发生少数只重要考虑:同是实现稳中求进、继续创新的标准,既然要继续原“985工程”建设基础,并且如为改革推动提高,因为改革增加建设动力,特别是加大对那些急需加强建设的大学的压力,实行存量改革、振奋活力。第二是推动区域协调发展,重要围绕服务国家重要战略,连有利于加快中西部高等登陆必发365官方网站发展。并且,考虑到一流大学建设高校的完整建设任务重重,示范作用更加明显,再需要提升主动性和积极,啊打破身份固化、振奋建设活力,以一流大学区分为A、B少类。这样开主要是希望督促所有的头号大学建设高校加快改革、加快发展,连推动归入B接近的大学正视差距、努力。

  在实际工作受到,以举行到三只同,即使同等重视、同建设、同评价。同重视,即使一视同仁,还是头等大学建设高校,都是撞世界头号的重要建设目标;同建设,即使是建设方案同等要求,政策经费等都同覆盖;同考核,还按照一流大学建设高校标准评估考核,一个尺一个标准。

  4 遴选认定的程序三在评说是怎样选择的?结果是否达到预期?各方对此次遴选的评论如何?

  对于大学、学科的程序三在评说,目前国内、国际有几十种。选用第三在评说的标准,同是坚持中国特色,即使坚持正确的政治方向、坚持服务国家需要、坚持传承中国文化,引导高校把“四只服务”作为建设的角度和角度,不凡套用国外的正规排名,不把中国特色狭义理解等同于学科特点;第二是坚持综合性、多维度,使用各评价,从各个侧面、多只维度对高校实际情况进行评价,不和单纯的人才指标、舆论指标挂钩;其三是坚持定性评价和定量评价相结合,发挥综合效益。

  专家委员会经过比论证,归纳各方意见建议,考虑第三在评说的权威性、影响力及高校认可度,从本国实际和可操作性出发,规定用的国内国际评价为:

  (1)4接近国内第三在评说:同是人才培养类,体现高校人才培养水平,含有本科生和研究生登陆必发365官方网站;第二是学科水平类,体现高校学科水平;其三是奉献奖励类,体现高校学科的社会献;四是政策导向类,归纳考虑高校服务国家重要需求、重要发展战略布局以及政策连续性等因素。

  (2)高等学校认可度较高、客观性较强的的国际第三在学科评价,体现各学科点的实力水平和国际影响力。

  寄选定的上述第三在评说,专家委员会论证形成一流学科建设高校认定标准,突出考查有关高校的人才培养质量、学科水平、劳动国家重要战略要求的贡献度等。评论大学办学质量是一个世界难题,国内外从来没一个评价及其标准能够取得大家的同认可。本次遴选认定制定的正规,凡是在现有条件下于科学合理、共识比较广泛、负面影响较小、相对最有效的正规。

  本次遴选得到各方的承认和好评。关于地方表示,“双一流”建设站位高、视野广,体现了国家计划国家标准,造福必发365最新登录网址高等登陆必发365官方网站质量的完整提高。专家委员会委员认为,程序设计科学合理,不申报、不评审,杜绝了不正常的风俗往来,结合各种因素依据第三在评说结果实行综合认定,专业全面客观,切合本国高等登陆必发365官方网站发展实际。高等学校认为,不申报、不折腾,不干扰高校正常教学科研秩序,造福学校把精力和中心放到自身内涵建设上来。部分高校表示,专业客观公正,先后严格规范,虽然自己没有占到“造福”,但是充分肯定。

  5 遴选认定工作产生什么机制创新?

  三部委在总结过去主要建设经验的基础上,充分借鉴登陆必发365官方网站体制改革、科技体制改革、高等院校设置、国家重要科技专项等工作的推动体制,积极推动“双一流”建设高校认定遴选机制的改革创新,重要起:

  同是尽量表达专家意图。建立专家委员会、建立战略专家咨询组织,凡是“双一流”建设的重要创新,啊是实行推进的重要保证。专家委员会由来有关部委、高等学校、科研机构、学会协会和咨询机构的意味组成,特别兼顾了马克思主义理论、华夏传统文化、思考政治登陆必发365官方网站方面的意味,有很高的代表性、权威性,不但在肯定遴选方面发挥重要作用,在建设方案咨询、跟踪指导、建设中和周期评价等方面为表达重要作用。

  第二是改革认定工作流程。使用认定方式遴选,不组织高校申报,不需要主管机关推荐,在规定一流学科建设范围时,专家委员会不对具体高校要学科进行评审,而是根据国家战略、水平标准、异常需要等条件,论证确定认定标准,再根据确认标准遴选出拟建设高校。专家不直接对某一高校是否纳入“双一流”建设范围做出评判。确认标准对有高校一视同仁,不分中央高校、地方高校,最大程度保证遴选的公正公正、开放竞争。

  其三是依托第三在评说。确认遴选标准的根据、数量,充分依托第三在评说,根据已公开发表、但是公开获取、高等学校普遍认可的国内、国外第三在权威评价结果确定,因为中国特色学科评价为重要依据,体现内涵发展要求,重视既有功力的合理评价、完全评价、质量评价,不和各头衔的人才数量、各基地平台条件相当关系,坚定纠正高校数人口、合并硬件、铺摊子等恶性竞争、短期行为。

  需要特别强调的是,遴选认定不是一劳永逸。“双一流”建设为学科为基础,针对建设过程实施动态监测,实行动态管理。建设过程中,以根据建设高校的建设方案和从评报告,参考有影响力的程序三在评说,针对建设成效进行评价。根据评价结果等情况,针对推行有能力、进行良好、功能明显的,加大支持力度;针对推行不力、进行缓慢、缺乏实效的,提出警示并减少支持力度。对于建设过程中出现重大题材、不再具有建设条件都经警示整改仍无改善的大学和学科,立即调整起建设范围。建设期末,以根据建设高校的建设方案和整体自评报告,参考有影响力的程序三在评说,针对建设成效进行后期评价。根据期末评价结果等情况,再确定下一致轮建设范围,发生进有出,打破身份固化,不做终身制。

  6 “双一流”建设高校和建设学科的建设方案主要内容是什么?

  通过大家论证、主办机关审查、“双一流”建设专家委员会讨论咨询,末了形成了“双一流”建设高校和建设学科的建设方案。

  建设方案突出强调实现落实习近平总书记在必发365最新登录网址高校思想政治工作会议和关于中无高校巡视情况的重要讲话精神,增强党对高校的领导,坚持社会主义办学方向,坚持中国特色、世界头号,坚持内涵建设,实现立德树人根本任务;坚持综合评价和内涵发展导向,兼顾前瞻性和趋势,制订相互衔接的近年、中和远期目标,针对学科建设作了系统安排部署,详细规划设计路径、内容、此举。一流大学拟建设高校,全面考虑学校整体目标和建设学科目标,统筹安排部署;一流学科拟建设高校,把建设学科摆在建设方案之中心位置,并且为对学校学科整体建设作出长期规划安排。

  建设方案由高校又公布。

  7 下一致步进入实操等的“双一流”建设产生什么重点工作?

  下一致步,“双一流”建设进入新阶段,工作思路和工作职责将更加加剧。三部委的工作重心将从遴选建设高校和建设学科转换到有效推进实施上来,建设高校以从凝练学科方向、编辑建设方案转化到全面实现上来。

  重要工作分为两只方面,同是推动建设高校深化认识,通过座谈会、宣讲会、培训班等多形式,结合学习贯彻“十九很”振奋,深入宣传解读“双一流”建设精神实质,尤其统一思想、强化认识、交流经验,使用典型引路的方法,带帮助建设高校开好头、从好步、移动对路,抓好建设落实。第二是研究制定绩效评价办法和相关政策举措,通过高校在内的各个方面力量共同努力,深入论证提出新时期中国特色的世界头号大学和一流学科专业,一方面为建设中评价指导和周期评价作准备,一方面把研究制定绩效评价办法的过程变成建设高校统一思想、密集共识的过程,成为推动“双一流”建设的强大抓手,引导“双一流”建设健康向上。
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